Führung Chinas bei UNO-Reform?

#1 von Richard Maxheim , 08.01.2018 21:09

https://www.transcend.org/tms/2018/01/ch...-on-u-n-reform/

Zitat
Chinesische Führung bei der U.N.-Reform

Rene Wadlow - TRANSCEND Medienservice

Es gab eine Reihe von Perioden, in denen Vorschläge für neue oder andere Strukturen der Vereinten Nationen vorgeschlagen und diskutiert wurden. Die erste war in den Jahren 1944-1945, als die Charta ausgearbeitet wurde. Einige, die den Niedergang und dann den Tod des Völkerbundes erlebt hatten, wünschten sich eine stärkere Weltinstitution, die in Krisenzeiten oder bei Beginn eines bewaffneten Konflikts schneller und effektiver agieren kann.

In der Praxis wurde der Völkerbund 1945 in der U.N.-Charta wiedergeboren, aber die Namen einiger Gremien wurden geändert und neue Spezialagenturen wie die UNESCO hinzugefügt. Es gab einige Unzufriedenheit während der Verhandlungen in San Francisco, und es wurde ein Artikel hinzugefügt, der darauf hinweist, dass 10 Jahre nach Inkrafttreten der Charta ein Vorschlag zur Abhaltung einer U.N. Charter Review Conference auf die Tagesordnung gesetzt wird - also für 1955.

Die Möglichkeit einer Charta-Überprüfungskonferenz der Vereinten Nationen führte in den Jahren 1953-1954 zu einer Vielzahl von Vorschlägen für Veränderungen in den Strukturen der Vereinten Nationen, für eine größere Rolle des Völkerrechts, für eine ständige UN-Friedenstruppe. Fast alle diese Vorschläge würden Änderungen in der U.N.-Charta erfordern.

Als 1955 die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion eintrafen, die keine Charta-Überprüfungskonferenz wollten, die ihre Politik in Frage stellen könnte, konnten sie den Tagesordnungspunkt Charta-Überprüfung unter den Teppich kehren, aus dem er nie hervorgegangen ist. Anstelle einer Charter Review Conference wurde ein U.N. Committee on "Strengthening the U.N. Charter" eingesetzt, das eine Reihe nützlicher Vorschläge machte, von denen keiner als solcher in die Praxis umgesetzt wurde. Der Ausschuss zur Stärkung der Charta war der erste einer Reihe von Expertenausschüssen, die innerhalb der Vereinten Nationen eingerichtet wurden, um ihre Funktionsweise und ihre Fähigkeit, auf neue Herausforderungen zu reagieren, zu überprüfen. Es gibt auch eine Reihe von Ausschüssen, die außerhalb der Vereinten Nationen eingerichtet wurden, um die Herausforderungen der Welt und die Antworten der Vereinten Nationen zu prüfen, wie z.B. die Kommission für Global Governance.

Während es in der Praxis Änderungen in der Arbeitsweise der UNO gegeben hat, haben nur wenige dieser Änderungen die Empfehlungen einer Expertengruppe als Quelle der Änderungen anerkannt. Einige der gemachten Vorschläge hätten einige Fraktionen des U.N.-Systems gegenüber dem damaligen Status quo gestärkt - meist um die Rolle der Entwicklungsländer (Süden) gegenüber den Industriestaaten (Norden) zu stärken. Während das Vokabular der "win-win"-Modifikationen häufig verwendet wird, wollen in der Praxis nur wenige Staaten eine Chance ergreifen, und der Status quo hält an.

Jetzt, mit einem neuen Generalsekretär, der genau weiß, wie die UNO aus seinem Jahrzehnt als Hochkommissar für Flüchtlinge arbeitet, liegt die Reform der UNO wieder "in der Luft". Es gibt immer mehr Vorschläge von Regierungen und Nichtregierungsorganisationen, die mit der UNO assoziiert sind. Der Schwerpunkt liegt heute auf dem, was ohne eine Revision der Charta getan werden kann. Die meisten Vorschläge beziehen sich auf das, was der Generalsekretär eigenverantwortlich tun kann. Der Generalsekretär kann nicht gegen den Willen der Staaten - vor allem der mächtigsten Staaten - vorgehen, aber er hat ein gewisses Initiativrecht und kann unter dem Deckmantel der "besseren Verwaltung" Änderungen vornehmen.

Einer der umfassendsten Reformvorschläge wurde soeben von der chinesischen Regierung in einem 27-seitigen Dokument zur Diskussion gestellt. (1) Viele der Vorschläge sind den Vorschlägen der Vereinigung der Weltbürger sehr ähnlich. Der chinesische Text hat keine Fußnoten, welche Dokumente vor dem Schreiben des Papiers gelesen wurden, so dass wir nicht vorschlagen werden, dass sie von Weltbürgern "ausgeliehen" wurden. Wir können nur sagen, dass große Geister die gleichen Wege gehen!

Die chinesischen Vorschläge sind in drei große Kategorien unterteilt:

1. Stärkung der Konfliktlösung, friedenserhaltende Funktionen der UNO.
2. Stärkung der Fähigkeit der Organisation, das wirtschaftliche und soziale Wohlergehen zu fördern und gleichzeitig die Umwelt zu schützen.
3. Stärkung der Managementaspekte sowohl am Hauptsitz der Vereinten Nationen als auch vor Ort, Stärkung der Zusammenarbeit zwischen den Vereinten Nationen. Agenturen, regionale Regierungsorganisationen und neue Institutionen wie die Asian Infrastructure Investment Bank.

Das Papier beginnt mit seinen Zielen und seinem Geist.

"Die Welt befindet sich in einer großen Entwicklung, Transformation und Anpassung, aber Frieden und Entwicklung bleiben der Ruf unserer Zeit. Die Trends der globalen Multipolarität, der ökonomischen Globalisierung, der IT-Anwendung und der kulturellen Vielfalt schießen in die Höhe, und die Länder werden immer stärker miteinander vernetzt und voneinander abhängig. Doch die Welt sieht sich mit wachsenden Unsicherheiten und destabilisierenden Faktoren konfrontiert sowie mit miteinander verflochtenen globalen Bedrohungen und Herausforderungen, die immer wieder auftauchen. Vor diesem Hintergrund ist China bereit, mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten, um eine neue Form der internationalen Beziehungen mit gegenseitigem Respekt, Fairness, Gerechtigkeit und Win-Win-Kooperation zu schmieden, eine Gemeinschaft mit einer gemeinsamen Zukunft für die Menschheit aufzubauen und eine offene, integrative, saubere und schöne Welt zu schaffen, die dauerhaften Frieden, universelle Sicherheit und gemeinsamen Wohlstand genießt.“

Die chinesischen Vorschläge verdienen besondere Aufmerksamkeit. Die meisten sind nicht radikal neu. Die Vorschläge sind sehr "staatszentriert". Die Rolle und Handlungsfähigkeit von Nichtregierungsorganisationen wird nie erwähnt. Wichtig ist jedoch nicht so sehr die Vorschläge selbst, sondern vielmehr der Zeitpunkt. Die Reform der UNO ist zu einem wichtigen politischen Thema geworden. Keine andere Großmacht hat ein derart umfassendes Paket von Vorschlägen vorgelegt, und keine scheint dies zu tun. Es ist wahrscheinlich, dass die meisten der 134 Staaten, die als "Südstaaten" gelten, angesichts der großen Bedeutung, die sie in der Entwicklungspolitik und -praxis für die Länder des Südens haben, die chinesischen Vorschläge unterstützen und keine Gegenvorschläge vorlegen werden. China ist derzeit nicht an regionale bewaffnete Konflikte gebunden, und es herrscht ein starker "Win-Win"-Geist in der Präsentation. So können wir auf die chinesische Führung auf der Agenda der UNO-Reform schauen.

Anmerkung:
[1] Erhältlich über die Passblue-Website der unabhängigen Analyse von U.N.-Ausgaben in einem Artikel von Kacie Candela vom 3. Januar 2018.
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René Wadlow ist Mitglied der Task Force für den Nahen Osten der Fellowship of Reconciliation, Präsident und UN-Vertreter (Genf) der Association of World Citizens und Herausgeber von Transnational Perspectives. Er ist Mitglied des TRANSCEND Network for Peace Development Environment.


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zuletzt bearbeitet 08.01.2018 | Top

RE: Führung Chinas bei UNO-Reform?

#2 von Albero , 10.01.2018 13:42

Nachdem die USA ihren moralischen Weltführungsanspruch selber in die Tonne getreten haben, klingt das aufkommende Engagement Chinas zunächst hoffnungsvoll. Man darf dabei allerdings nicht übersehen bzw. die Augen davor verschließen, welch ein Land China tatsächlich in Sachen Menschenrechte, Freiheit und Demokratie darstellt. China wird bei seinen Vorschlägen für eine UN-Reform vornehmlich die eigenen Interessen im Blick haben. So etwas wie die UNPA-Kampagne hat dann auf unabsehbare Zeit die Arschkarte. Für eine Zeit lang, in der sonst kein Stabilisierungsfaktor in Sicht ist, mag man diese Kröte schlucken. Aber auf Dauer kann das nicht gut gehen. Es ist wieder mal eine Tragik der Geschichte, dass Europa gerade jetzt keine prächtige Nummer macht.

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